近日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛生健康委、市場(chǎng)監管總局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)教育部等五部門(mén)關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作的意見(jiàn)教體藝〔2021〕7號《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作的意見(jiàn)》：

教育部等五部門(mén)關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作的意見(jiàn)
教體藝〔2021〕7號

 各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、衛生健康委、市場(chǎng)監管局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、發(fā)展改革委、財政局、衛生健康委、市場(chǎng)監管局：

加強新時(shí)代學(xué)校和幼兒園（以下統稱(chēng)學(xué)校）衛生與健康教育工作，是全面推進(jìn)健康中國建設的重要基礎，是加快推進(jìn)教育現代化、建設高質(zhì)量教育體系和建成教育強國的重要任務(wù)，是大力發(fā)展素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育、衛生健康的重要論述和全國教育大會(huì )精神，把新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作擺在更加突出位置，提升學(xué)生健康素養，為學(xué)生健康成長(cháng)和終身發(fā)展奠定基礎，現就全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

1.指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國育才使命，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持健康第一的教育理念，把全面提升學(xué)生健康素養納入高質(zhì)量教育體系，作為學(xué)校教育重要目標和評價(jià)標準，深化學(xué)校健康教育改革，夯實(shí)學(xué)校衛生條件保障，構建高質(zhì)量學(xué)校衛生與健康教育體系，促進(jìn)學(xué)生身心健康、養成健康生活方式，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

2.基本原則

——堅持健康第一。教育學(xué)生樹(shù)牢“每個(gè)人是自己健康第一責任人”理念，學(xué)會(huì )和掌握健康知識與技能，為人人終身健康、建成健康中國奠定基礎。

——堅持面向全體。將健康教育與德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育相結合，融入教育教學(xué)、管理服務(wù)全過(guò)程，發(fā)揮學(xué)校衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、體育與健康課教師和教職員工等全員育人作用，構建面向人人、人人有責的健康教育體系。

——堅持預防為主。樹(shù)立大衛生、大健康觀(guān)念，普及健康知識，優(yōu)化健康服務(wù)，完善健康保障，引導樹(shù)立正確健康觀(guān)，以防病為中心向以健康促進(jìn)為中心轉變。

——堅持問(wèn)題導向。著(zhù)力破解制約學(xué)校衛生與健康教育發(fā)展的突出問(wèn)題、影響學(xué)生健康的重點(diǎn)問(wèn)題，因地制宜，深化改革，綜合施策。

3.工作目標

2025年，政府主導、部門(mén)協(xié)作、學(xué)校實(shí)施、社會(huì )參與的新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作格局更加完善。學(xué)校健康教育時(shí)間切實(shí)保證，健康教育教學(xué)效果明顯提升。辦學(xué)條件達到國家學(xué)校衛生基本標準。學(xué)校應對突發(fā)公共衛生事件預測研判、精準管控、應急處置等能力顯著(zhù)增強。學(xué)生健康素養普遍提高，防病意識和健康管理能力顯著(zhù)增強，體質(zhì)健康水平明顯提升。

2035年，學(xué)校衛生條件、體育設施、健康教育和健康素養水平基本實(shí)現現代化，達到建成教育強國和健康中國要求，形成高質(zhì)量的新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育體系。

二、深化教育教學(xué)改革

4.提升學(xué)生健康素養。聚焦以健康觀(guān)念、健康知識、健康方法、健康管理能力等為主要內涵的學(xué)生健康素養，促使學(xué)生養成良好衛生行為和習慣，保持文明健康、綠色環(huán)保生活方式，形成健康文明校園文化。以中小學(xué)為重點(diǎn)，注重大中小幼相銜接，完善以課堂教學(xué)為主渠道、以主題教育為重要載體、以日常教育為基礎的學(xué)校健康教育推進(jìn)機制，健全學(xué)生健康素養評價(jià)機制，納入教育評價(jià)改革，形成學(xué)校全員促進(jìn)、學(xué)生人人健康的良好氛圍。

5.明確健康教育內容。構建分學(xué)段、一體化健康教育內容體系。修訂《中小學(xué)健康教育指導綱要》，落實(shí)《普通高等學(xué)校健康教育指導綱要》。崇尚科學(xué)、尊重生命，引導學(xué)生主動(dòng)學(xué)習掌握日常鍛煉、傳染病預防、食品衛生安全、合理膳食、體格檢查、心理健康、生長(cháng)發(fā)育、性與生殖健康、心肺復蘇、安全避險與應急救護等方面知識和技能。把預防新型毒品等毒品教育納入健康教育課程。落實(shí)預防艾滋病專(zhuān)題教育任務(wù)，加強青春期、性道德和性責任教育。開(kāi)發(fā)健康教育教學(xué)資源。開(kāi)展全國學(xué)校健康教育示范課與教研交流。

6.落實(shí)課程課時(shí)要求。完善課程安排，系統設計教學(xué)標準、師資配備、評價(jià)體系、制度保障，確保各級各類(lèi)學(xué)校將健康教育貫穿教育全過(guò)程。鼓勵普通高校開(kāi)設健康教育必修課或選修課，師范類(lèi)、體育類(lèi)普通高校應開(kāi)設健康教育必修課和教法課。落實(shí)各學(xué)段健康教育教學(xué)時(shí)間，中小學(xué)校每學(xué)期應在體育與健康課程總課時(shí)中安排4個(gè)健康教育課時(shí)。

7.拓展健康教育渠道。構建學(xué)科教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)相結合、課內教育與課外教育相結合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結合的健康教育模式。依托“師生健康 中國健康”主題健康教育、“中國學(xué)生營(yíng)養日”等重要活動(dòng)和時(shí)間節點(diǎn)，多渠道、多形式向學(xué)生、教師和家長(cháng)開(kāi)展健康教育。鼓勵開(kāi)展健康知識競賽、健康技能展示等，每年舉辦全國學(xué)校健康教育成果展示。創(chuàng )新健康教育形式，深化“互聯(lián)網(wǎng)+健康教育”。廣泛開(kāi)展傳染病防治法、突發(fā)公共衛生事件應急條例等衛生防疫法律法規教育。鼓勵學(xué)校建設健康教育體驗室、健康教育校長(cháng)（名師）工作室。支持學(xué)生社團、志愿者開(kāi)展衛生健康知識宣傳教育。

8.保障食品營(yíng)養健康。倡導營(yíng)養均衡、膳食平衡。學(xué)校配備有資質(zhì)的專(zhuān)（兼）職營(yíng)養指導人員和食品安全管理人員，開(kāi)展學(xué)生膳食營(yíng)養監測，實(shí)施學(xué)生營(yíng)養干預措施。根據年齡和生長(cháng)發(fā)育特點(diǎn)，為學(xué)生提供均衡營(yíng)養膳食。引導家長(cháng)科學(xué)安排家庭膳食。加強飲食教育，引導學(xué)生珍惜糧食、尊重勞動(dòng)、踐行“光盤(pán)行動(dòng)”、讀懂食品標簽標識，形成健康飲食新風(fēng)尚。落實(shí)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養健康管理規定》，嚴格學(xué)校食品安全管理，全面落實(shí)學(xué)校食品安全校長(cháng)（園長(cháng)）負責制，完善學(xué)校負責人陪餐制度和家長(cháng)委員會(huì )代表參與學(xué)校食品安全監督檢查機制。建立學(xué)校安全飲用水管理制度，定期開(kāi)展水質(zhì)監測。加強校園及周邊食品安全綜合治理。

9.增加體育鍛煉時(shí)間。按照教會(huì )、勤練、常賽要求，開(kāi)齊開(kāi)足體育與健康課，強化學(xué)校體育教學(xué)、訓練，健全體育競賽和人才培養體系。推廣中華傳統體育項目，開(kāi)展全員運動(dòng)會(huì )、親子運動(dòng)會(huì )。嚴格落實(shí)眼保健操、課間操制度，提倡中小學(xué)生到校后先進(jìn)行20分鐘左右的身體活動(dòng)。保障學(xué)生每天校內、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。

10.強化心理健康教育。開(kāi)展生命教育、親情教育，增強學(xué)生尊重生命、珍愛(ài)生命意識。培育學(xué)生積極心理品質(zhì)，保持樂(lè )觀(guān)向上心態(tài)，引導學(xué)生樹(shù)立健康理念，自覺(jué)維護心理健康，掌握正確應對學(xué)業(yè)、人際關(guān)系等方面不良情緒和心理壓力的技能，提高心理適應能力，做到自尊自信、理性平和。加強重大疫情、重大災害等特殊時(shí)期心理危機干預，強化人文關(guān)懷和心理疏導。加大學(xué)校心理健康人才隊伍建設，2022年配備專(zhuān)（兼）職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例達到80%，2030年達到90%。

11.養成健康行為習慣。保持勤洗手、常通風(fēng)、分餐制、使用公勺公筷、科學(xué)就醫用藥、不濫食野生動(dòng)物等日常健康行為和習慣，生活中做好自我防護、保持手衛生。保持規律作息和充足睡眠。健康足量飲水，減少飲料攝入。踐行綠色環(huán)保理念，減少污染和浪費。

三、夯實(shí)衛生工作基礎

12.開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。弘揚愛(ài)國衛生運動(dòng)精神和偉大抗疫精神，推動(dòng)新時(shí)代校園愛(ài)國衛生運動(dòng)從環(huán)境衛生治理向師生健康管理轉變。宣傳和落實(shí)生活垃圾分類(lèi)要求。推進(jìn)學(xué)校廁所革命，建設、改造學(xué)校衛生廁所。加大學(xué)?？責熜麄鹘逃Χ?，建設無(wú)煙學(xué)校。

13.健全疾病預防體系。鞏固深化拓展教育系統新冠肺炎疫情防控成果與經(jīng)驗，全面提升應對突發(fā)公共衛生事件能力、應急管理能力、健康管理能力。堅持多病共防，完善疫情防控制度，健全學(xué)校突發(fā)公共衛生事件信息報告制度、疫情調查制度、健康檢查制度、留觀(guān)隔離制度、醫校聯(lián)防制度，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。預防、控制學(xué)生近視、肥胖、脊柱彎曲異常等發(fā)生、發(fā)展，定期對學(xué)生課桌椅高度進(jìn)行個(gè)性化調整。修訂《中小學(xué)生健康體檢管理辦法》，將脊柱健康檢查納入中小學(xué)生體檢項目。加強學(xué)生健康體檢管理和數據分析應用。

14.實(shí)施體質(zhì)健康監測。每年開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康測試，每3年開(kāi)展一次國家義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)健康監測，每5年開(kāi)展一次全國學(xué)生體質(zhì)健康監測與調研。全面開(kāi)展學(xué)生常見(jiàn)病及健康影響因素監測與干預評價(jià)。建設全國學(xué)生健康管理信息系統，建立健全學(xué)生健康電子檔案，與衛生健康系統有關(guān)數據互通共享。加強學(xué)生健康管理，開(kāi)展健康評價(jià)，為學(xué)生制定個(gè)性化健康指導方案、發(fā)放健康處方。探索建立特異性體質(zhì)和特殊疾病學(xué)生健康管理制度。

15.加強學(xué)校急救教育。實(shí)施青少年急救教育行動(dòng)計劃，完善學(xué)校急救教育標準，加強學(xué)校急救設施建設和師生急救教育培訓，納入教育“十四五”規劃，從人、財、物等方面予以保障。鼓勵開(kāi)發(fā)和應用優(yōu)質(zhì)急救技能教育培訓課程資源，建設高水平急救培訓講師隊伍，加強適齡學(xué)生急救培訓，在師生中逐步普及急救知識和技能。

16.推進(jìn)衛生設施建設。按照國家學(xué)校體育衛生條件試行基本標準，加強質(zhì)量認證管理，高水平推進(jìn)教學(xué)衛生、生活設施建設，高質(zhì)量改善學(xué)校辦學(xué)條件。新建學(xué)校的飲水、教室采光和照明、通風(fēng)換氣、采暖、廁所和其他衛生設備，應嚴格執行最新國家標準。制定高校校醫院、中小學(xué)衛生室（保健室）配備標準。加強學(xué)校衛生標準宣貫及應用。

17.優(yōu)化組織機構設置。鼓勵學(xué)校成立健康教育中心，整合校內外資源提升健康教育能力，提供高質(zhì)量健康教育服務(wù)。加強疾控機構學(xué)校衛生科所、區域性中小學(xué)衛生保健機構、高校校醫院和中小學(xué)衛生室（保健室）建設，配齊衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。拓展現有疾控機構、區域性中小學(xué)衛生保健機構職能，加強業(yè)務(wù)指導和技術(shù)培訓。2022年，中小學(xué)配備專(zhuān)職衛生技術(shù)人員、專(zhuān)（兼）職保健教師或衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例達到70%， 2030年達到90%。

18.加大人才培養力度。鼓勵具備條件的高校開(kāi)設健康教育等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，支持高校設立健康教育學(xué)院，培養健康教育師資。加大全科醫學(xué)人才培養力度，探索訂單定向免費醫學(xué)生培養、醫療機構派駐等方式解決校醫和健康教育師資配備問(wèn)題，或通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)提供相關(guān)服務(wù)。實(shí)施學(xué)校健康教育教師培訓計劃，加強健康教育師資培訓，建立定期輪訓制度。把健康教育作為教師繼續教育培訓重要內容，納入“國培計劃”。把健康教育作為學(xué)校衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)（兼）職保健教師、健康教育教師、體育教師職前教育和職后培訓重要內容。利用大數據、云平臺提高校醫醫療服務(wù)能力和健康教育水平。

19.完善激勵保障機制。各地和高校要堅持成果、貢獻、業(yè)績(jì)導向，完善職稱(chēng)評審制度，實(shí)行分類(lèi)評價(jià)，中小學(xué)和高校健康教育教師、校醫和保健教師按規定參加職稱(chēng)評審。完善校醫等學(xué)校衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養、準入、職稱(chēng)晉升、待遇、評價(jià)和激勵機制。校醫參與學(xué)校健康教育、傳染病防控、值班值守等計入工作量，依標準核發(fā)薪酬。

20.建設專(zhuān)業(yè)研究平臺。切實(shí)發(fā)揮全國中小學(xué)和高校健康教育教學(xué)指導委員會(huì )等智庫作用。各地和相關(guān)高校要加強健康教育教學(xué)研究和學(xué)科建設，成立健康教育教學(xué)等專(zhuān)家組織，服務(wù)科學(xué)決策，提高學(xué)校衛生與健康教育工作專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平。

四、加強組織實(shí)施

21.強化組織領(lǐng)導。實(shí)施中國青少年健康教育行動(dòng)計劃（2021—2025年）和兒童青少年近視防控光明行動(dòng)（2021—2025年）。各地要把新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作納入規劃，加強統籌協(xié)調，落實(shí)工作責任，制定本地區實(shí)施方案和五年行動(dòng)計劃。各校要建立校長(cháng)負總責、分管校領(lǐng)導牽頭抓、相關(guān)部門(mén)保落實(shí)的新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作機制。

22.健全協(xié)作機制。構建各級教育、衛生健康等部門(mén)密切協(xié)作的新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作機制，疾病預防控制機構、區域性中小學(xué)衛生保健機構等要為學(xué)校提供專(zhuān)業(yè)指導和技術(shù)支持，鼓勵選聘醫務(wù)工作者擔任健康副校長(cháng)。將符合要求的高校校醫院納入當地社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提供公共衛生服務(wù)與基本醫療保障。將具備醫療機構執業(yè)許可證的中小學(xué)校醫室建設納入政府公共衛生體系。推廣醫務(wù)托管、醫校協(xié)同等經(jīng)驗做法，或通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)提供學(xué)校醫務(wù)服務(wù)。

23.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續推進(jìn)健康中國行動(dòng)中小學(xué)健康促進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施健康學(xué)校建設計劃，遴選建設全國健康學(xué)校、健康教育改革試驗區和試點(diǎn)縣（市、區），將健康學(xué)校建設相關(guān)內容納入文明城市、健康促進(jìn)縣（區）評價(jià)指標體系。大力宣傳地方和學(xué)校加強學(xué)校衛生與健康教育工作典型經(jīng)驗做法，健全學(xué)校、家庭、社會(huì )協(xié)同健康促進(jìn)機制，營(yíng)造健康教育環(huán)境，培育健康促進(jìn)文化。

24.完善投入機制。加強新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作經(jīng)費保障，納入學(xué)校年度預算。鼓勵社會(huì )資金、公益機構支持學(xué)校衛生與健康教育，多渠道增加投入。

25.納入評價(jià)體系。各地要強化考核，把新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作列入政府政績(jì)考核指標、教育部門(mén)和學(xué)校負責人業(yè)績(jì)考核評價(jià)指標，納入學(xué)校督導評價(jià)體系，加強督導檢查。

教育部 國家發(fā)展改革委 財政部

國家衛生健康委 市場(chǎng)監管總局
2021年8月2日